鄂建办〔2019〕133号

各市、州、县城管委（局）：

为深入贯彻落实习近平总书记关于城市精细化管理系列重要指示精神，补齐城市短板，提升城市品质，提高城市精细化管理水平，推动城市高质量发展，现将有关工作通知如下：

一、完善精细化管理体系

（一）加强法规标准体系。健全法制保障，推动有立法权的设区城市推进城市管理相关地方性法规的立法工作，重点推进城市综合管理、市容环境管理、园林绿化管理、市政设施管理、广告牌匾标识和架空线管理、城管执法等方面法规规章的制定。完善标准体系，认真梳理现有环境卫生、园林绿化、数字城管、城管队伍规范化建设等方面的标准规范，对标国内外先进城市，修订完善城市精细化管理标准体系，为城市精细化管理提供标尺和依据。

（二）加快数字城管建设。未建成数字城管的县市，要充分依托电子政务系统，充分运用政务云计算、存储等基础资源，整合建成数字城管平台，年底前县市数字城管平台要实现全覆盖。已建成的要打破城市管理信息孤岛，实现与地市级平台互联互通，资源共享。积极探索现代信息技术与市政基础设施运行管理和服务的深度融合，推进数字城管向智慧城管升级。

二、提升精细化管理水平

（一）加强市容环境综合整治。按照有什么问题就整治什么问题，什么问题突出就整治什么问题的要求，持续推进广告牌匾、占道经营、车辆乱停放、道路破损、施工扬尘、架空线缆等整治工作，对乱搭乱建、占道经营、渣土漏撒等城市顽疾进行强力执法攻坚，推动城市容貌再上新台阶。整治中，要注重贯彻以人民为中心的理念，广泛征求民意，合理疏导，满足群众需求。要科学编制户外广告设施规划，依法拆除未经审批、长期闲置、陈旧破损、影响市容的广告设施，规范广告牌匾设置管理。集中整治临街建筑乱牵乱挂，居民乱搭乱建。推行“马路办公”和城市管理“路段长制”，及时发现解决城市管理问题。继续开展“市容环境美好示范路”创建活动，打造一批市容整洁、环境优美、特色突出的道路景观，提升城市品质。

（二）开展人行道净化行动。加快推进步行和自行车慢行交通系统改造建设，打造连续成网的慢行系统，新建主次干道必须设置非机动车道，老城区改造要整饬升级，实现非机动车出行的连续性。开展人行道私设地桩圈地停车、乱摆摊设点、共享单车乱停放、乱张贴广告的“四乱”治理。依法拆除侵占人行道的各种废弃设施，以及各种非法设置的影响市容观瞻、侵占城市绿地和公共空间的宣传栏、阻车桩、隔离墩等违规占道设施。

（三）提升城市环卫工作水平。要严格落实环卫责任区制度，加大城市环卫清扫保洁力度，认真组织开展“一把扫帚扫到底、干干净净迎国庆”活动和城乡垃圾“清零行动”，做到地表垃圾全清零。按照“以克论净”要求，扩大水洗机扫范围，向背街小巷延伸，确保道路清扫保洁无死角、无盲区。推进建筑垃圾、餐厨垃圾资源化利用处理设施建设。全面推进城市生活垃圾分类，加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾处理系统，提升垃圾减量化、资源化、无害化处理水平，改善城市人居环境。

（四）提升城市园林绿化水平。按照生态型、节约型、亲民型、功能型标准，开展“鲜花添彩、增园添绿、裸土还绿、立体绿化”四大行动，提高城市建成区绿地率。进一步优化城市绿化布局，按照300米见绿、500米见园的公园绿地服务半径逐步消除盲区。加快推进大型公园绿地项目建设和街心小游园建设。大力推进拆墙透绿，加大老旧居住区绿地局部改造，提升居民生活环境质量。改造提升公园绿地，提升景观效果，完善照明、安防、公厕等基础设施。加大立体绿化、破硬建绿等实施力度，因地制宜推进建筑垂直绿化、屋顶绿化、窗台绿化，提高城区绿视率。加强城市绿地保洁，做到绿化管养和保洁同步。

三、提升城管执法队伍规范化水平

认真贯彻落实住建部《城市管理执法行为规范》和《湖北省城市管理执法行为规范细则》，深入开展城管执法队伍“强基础、转作风、树形象”三年行动，提升城管执法队伍形象。推进城管执法队伍名称、执法依据、执法程序、执法文书、执法服装、执法标志标识“六统一”，深入推进城市管理执法工作制度化、标准化、规范化建设。加强执法队伍保障设施建设，合理配备办公用房、业务用房、执法执勤用车，满足正常工作需要。强化素质教育和业务培训，逐级开展城管局长培训、执法骨干培训和全员培训，提升城市精细化管理能力和水平。

各地要充分认识推进城市精细化管理工作的重要意义，加强组织领导，对标先进城市，全方位查找差距，以问题为导向，科学制定推进方案，明确工作目标、重点任务，资金投入，落实工作责任，强化督导考核，促进工作落实。省厅将结合城市管理检查考评，对各地落实情况进行检查督办。

湖北省住房和城乡建设厅办公室

2019年4月21日